特朗普的 9 月充满了艰难的最后期限

2025-09-02 09:42

华盛顿——特朗普总统在国内外都面临着充满挑战的九月。

月底的最后期限将迫使总统与国会谈判,以避免政府关门。虽然共和党控制着众议院和参议院,但他们需要民主党的选票才能做到这一点。特朗普最近在未经国会批准的情况下收回了数十亿美元的外国援助,这在立法者和政府之间酝酿了不信任。

特朗普给了俄罗斯和乌克兰领导人一个9月初的最后期限,让他们推进和平进程,否则将面临美国可能的报复。自上个月总统在阿拉斯加与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)举行备受关注的会晤以来,进展停滞不前,使人们对战争结束在望的乐观情绪黯淡无光。

除了交易之外,特朗普还面临着关税合法性的不确定性,关税是他的经济议程的主要支柱,也是一项关键的竞选承诺。他接管华盛顿大都会警察局的权力将于本月到期,他正在考虑将国民警卫队部署到全国更多城市以解决犯罪问题。

政府对公共卫生指南的有争议的修改预计将在未来几周内面临新的审查。卫生部长小罗伯特·肯尼迪 (Robert F. Kennedy Jr.) 定于周四在参议院财政委员会作证,此前疾病控制和预防中心负责人突然被解雇,这引发了该机构内部的动荡。肯尼迪备受期待的报告建议如何让美国再次健康,他说该报告将概述自闭症的原因,预计很快就会发布。

国会回归

国会在离开一个多月后于周二重返国会大厦,立法者必须立即开始就支出协议进行谈判,以避免政府在本月底关门。

“这将是一次纯粹的攀岩,在没有太多设备的情况下登顶,”共和党策略师兼 ROKK Solutions 合伙人罗恩·邦让 (Ron Bonjean) 说,他表示,今年关闭的可能性比支出协议更有可能。

双方的谈判可能会比平时更加复杂。特朗普上周通过一种名为“口袋撤销”的策略取消了近 50 亿美元的外国援助,这激怒了两党成员,这种策略在接近财政年度结束时,这笔钱不会花掉。

拨款委员会共和党最高议员、缅因州参议员苏珊·柯林斯 (Susan Collins) 称此举“明显违反法律”。同样,一些民主党人警告说,可能会发生关门,因为担心白宫通过撤销权力既不尊重国会宪法规定的钱包权力,也不尊重国会行使该权力的两党协议。

停工将导致数十万政府雇员的工资暂停,并延迟他们提供的服务,因为只有被认为必要的员工才会被指示上班。

虽然共和党议员厌恶权宜之计的支出法案,但他们很可能需要就一项短期法案达成协议,以避免 10 月 1 日的最后期限,这也需要民主党的投票。然而,通过权宜之计运作使特朗普政府更容易撤回资金,因为它不受普通拨款法案附带的一套详细说明的约束。

立法者返回华盛顿也将重新点燃围绕杰弗里·爱泼斯坦档案的斗争。司法部已将文件移交给众议院监督委员会,但立法者正在推动投票公开发布这些文件。众议员罗·卡纳(加利福尼亚州民主党)和托马斯·马西(肯塔基州共和党)本周将提交一份签名请愿书,这可能会迫使众议院投票公布有关被定罪的性犯罪者的文件。

总统对华盛顿特区警察部队的紧急接管将于 9 月 10 日到期。为了继续下去,众议院和参议院需要通过一项授权延期的联合决议。特朗普可以在该市使用国民警卫队和联邦执法部门多长时间没有时间限制。特朗普已经讨论过向巴尔的摩和芝加哥等其他地方派遣军队。

周五,特朗普将面临自上个月解雇劳工统计局局长以来的第一份就业报告。此后,他选择了传统基金会首席经济学家 E.J. Antoni 来领导该机构,尽管安东尼可能不得不费力地处理一长串等待参议院确认投票的提名人名单。为了加快这一进程,参议院共和党人已表示支持改变规则。


上周在华盛顿国家广场巡逻的国民警卫队士兵。 照片:J. Scott Applewhite/美联社

两周的最后期限

特朗普推动俄罗斯和乌克兰达成和平协议,并于 8 月下旬给了普京和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基另外两周的最后期限,以采取措施解决两国之间的战争。基辅和莫斯科之间的谈判努力已经停滞不前。周一,普京会见了中国和印度领导人,以展示团结,部分目的是展示他们对抗特朗普的实力。

特朗普提高了对印度制造的商品的关税,因为他试图惩罚该国使用俄罗斯石油。印度一直站稳脚跟。

目前尚不清楚特朗普将采取什么措施来刺激结束乌克兰战争的谈判。特朗普一直拒绝对俄罗斯实施新的制裁。“两周后我就会知道我要做什么,”特朗普说。

最高法院关税之争

9月之后,特朗普在实施关税方面将面临新的障碍,这是他作为总统的主要重点之一,他一直用来促进美国的制造业和减少赤字。

周五晚些时候,一家联邦上诉法院裁定,特朗普的大部分关税——所谓的互惠征税——都是非法的,但将其保留到 10 月 14 日,以便政府有时间上诉。

这在最高法院引发了一场高风险的战斗,这不仅将决定特朗普贸易议程的未来,还将决定他扩大总统行政权力的更广泛努力。金斯伯丁(King & Spalding)贸易法合伙人瑞安·马杰鲁斯(Ryan Majerus)表示,高等法院“极有可能”受理此案,这将迫使他们努力解决特朗普是否可以利用总统紧急权力征收全球关税的问题。

马杰鲁斯补充说,最高法院最快可能在今年秋天听取此案的辩论,但不太可能在今年年底前达成解决方案。与此同时,国会民主党人正计划通过强制对终止作为关税案件核心的紧急权力的提案进行投票,从而对特朗普的贸易议程施加更大压力。

围绕关税的法律不确定性也可能影响到与其他国家就如何编纂之前与特朗普达成的贸易协定的谈判,或达成新的协议以相互降低关税。特朗普的团队周末坚称他们会坚持到底,美国贸易代表杰米森·格里尔告诉福克斯新闻,其他国家“正在推进他们的协议,无论法院在此期间会说什么”。

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