共和党人在 Megabill 命运不确定的情况下向前冲锋

市场资讯 / 2025-07-01 09:54:45

华盛顿——周一，参议院共和党人艰难地度过了一场马拉松式的会议，旨在通过该党的“大而美丽的法案”，并在立法者自行设定的 7 月 4 日截止日期之前将立法进一步推向特朗普总统的办公桌。

对修正案和程序性动议的投票从上午开始，随着共和党领导人努力寻找可以在参议院和众议院通过的政策平衡，这一天拖了一整天。特朗普与国会领导人通了电话，白宫表示，尽管该法案的命运和最终内容仍不确定，但它有信心该法案正在走上正轨。

共和党的各个派系都试图在涉及医疗补助、食品援助计划和减税等棘手的政治问题上将法案推向他们自己喜欢的方向。中间派正在努力限制对福利计划的削减，并可能遏制对清洁能源税收抵免的改变。财政保守派认为，这项法案是解决美国不断上升的债务问题的绝佳机会，他们正在推动更深入的支出削减。

“这是一场漫长的辩论。我知道人们很疲惫，“参议院多数党领袖约翰·图恩 （R.， S.D.） 在参议院说。“我们希望完成这项工作，使这个国家更安全、更强大、更繁荣——不仅为了今天，而且为了子孙后代。”

共和党人在参议院只能失去三票，但仍然可以通过该法案，参议员兰德·保罗（Rand Paul，肯塔基州共和党）和汤姆·蒂利斯（Thom Tillis，共和党，北卡罗来纳州）坚决投反对票。这意味着共和党领导人必须同时安抚本党的两个派别，而满足温和派的改变可能会使保守派的选票付出代价——反之亦然。

共和党领导人正在使用一种称为预算和解的程序，该程序允许参议院以简单多数而不是通常的 60 票门槛通过该法案。

从广义上讲，该法案试图将特朗普的尽可能多的优先事项压缩到一项立法中。它永久延长了即将到期的减税，并为有小费的工人、加班费和工厂建设增加了新的减税。它将通过增加工作要求和强制更频繁的资格检查来降低医疗补助支出。该法案将数千亿美元用于边境安全和国防。

共和党人认为该法案是防止破坏性增税的必要措施，而民主党人则强调了对顶级家庭的持续减税与削减社会安全网计划之间的对比。

参议院少数党领袖查克·舒默 （D.， N.Y.） 表示，共和党人正在努力使该法案获得通过。

“他们中的很多人都对这项法案感到尴尬，”他说。

到周一晚上，参议员们已经进行了一系列投票，但没有改变该法案。关于共和党的医疗补助、税收和可再生能源修正案的关键投票尚未安排。共和党领导人也没有详细说明一项最终修正案，该修正案可能试图解决众议院立法者的担忧，从而为本周晚些时候的赞成或降投铺平道路。

首先是投票支持共和党人宣布即将到期的 3.8 万亿美元减税不计入该法案的预算成本。这在党派路线上得到了通过，这是共和党人以简单多数票永久延长减税战略的关键部分，尽管民主党人和预算专家称这是一个噱头。

主要修正案包括参议员里克·斯科特（Rick Scott，佛罗里达州共和党）试图撤销奥巴马医改的医疗补助扩大计划，其中联邦政府为一些成年人支付 90% 的费用。斯科特的提案将减少该法案的赤字——到 2034 年估计为 3.3 万亿美元。斯科特说，他预计他的修正案会通过，如果该法案没有通过，他不会回答他是否会支持该法案。

参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins，缅因州共和党）尚未表示她是否会支持该法案，她希望为农村医疗保健再投入 250 亿美元，将旨在减轻法案中医疗补助变化影响的基金规模扩大一倍。柯林斯的计划还将允许个人收入超过 2500 万美元和已婚夫妇收入超过 5000 万美元的最高所得税等级从 37% 恢复到 39.6%。许多共和党人抵制提高利率，但参议员罗杰·马歇尔（Roger Marshall，堪萨斯州共和党人）表示，他将支持柯林斯的计划。


“这个税级中的大多数人，无论我们做什么，最终都不会再交税，”他说。“我认为这是个好主意。”

参议员 Lisa Murkowski（共和党，阿拉斯加州）和 John Curtis（共和党，犹他州）可能会寻求有助于清洁能源行业的变革，根据该法案，该行业将面临更快的税收抵免逐步淘汰和新的消费税。Murkowski 支持参议员 Joni Ernst（共和党，爱荷华州）的一项修正案，该修正案将允许风能和太阳能项目在 2026 年或 2027 年开工建设时获得税收抵免，目前的参议院法案将要求项目在 2027 年 12 月 31 日之前开始运营才有资格。

穆尔科夫斯基所在的州还受到参议院议员裁决的影响，该裁决称，增加阿拉斯加和夏威夷的医疗补助资金不能包括在预算和解中，这要求条款产生的财政影响不仅仅是更广泛的政策目标的附带影响。

参议院的最终投票可能在周一晚些时候或周二早些时候进行。如果获得通过，该措施将返回众议院，共和党人在众议院拥有 220 对 212 的多数席位。温和的众议院共和党人认为，参议院对医疗补助的削减太深了。其他人警告说，参议院违反了众议院的目标，即将减税幅度控制在比削减支出最多2.5万亿美元。

周六晚上，图恩和其他共和党领导人花了数小时与共和党顽固派争论，以推进该法案的程序性投票，最终以 51 比 49 完成投票。

保罗和蒂利斯最终投了反对票。蒂利斯周日下午宣布，他不会寻求连任，几个小时前，特朗普威胁要招募一名反对他的初选挑战者。

蒂利斯周日晚上在参议院发表讲话时认为，参议院法案对医疗补助的修改将背叛总统的承诺，即只针对浪费、欺诈和滥用。

蒂利斯说：“白宫里给总统提供建议的人，他们没有告诉他这项法案的效果是违背承诺。

在众议院议长迈克·约翰逊（R.，La.）一再警告共和党参议员不要进行重大调整之后，参议院对该法案进行了修改，他认为这将使他更吵闹和民粹主义的成员会议更难移动一揽子计划。

众议院的任何修改都必须通过参议院，如果需要，在 7 月 4 日之后仍有时间进一步谈判。减税措施要到 12 月 31 日才会到期，而该法案的债务上限要到 8 月才需要提高。

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