尽管特朗普总统的 3.4 万亿美元“大而漂亮”的税收和支出法案烟火通明,但经济影响起初将是温和的——经济学家预测,大多数人不会注意到。
从今年开始,将有更多的资金用于军事和边境执法。许多赚取小费、加班或 64 岁以上的人最快将在今年缴纳较低的税款。该法案还通过规定从 2027 年开始取消数百万人享受福利和食品券的资格,从而减少预计的医疗补助支出。
但该法案的绝大部分价格来自延长原定于 12 月 31 日到期的 2017 年《减税和就业法案》的条款。这些延期不会像减税首次实施时那样改变个人和企业的行为,也不会像乔·拜登总统 2021 年的刺激计划那样改变。
这是一个宏观经济优势:避免增税对面临特朗普贸易和移民政策阻力的经济来说,可以减少一个拖累。
“其中绝大多数是当前政策的延续,而其他所有争论的话题,你知道的,都不是大数字,”摩根大通(JPMorgan Chase)首席美国经济学家迈克尔·费罗利(Michael Feroli)说。“如果你要谈论 GDP 和宏观事物,你需要大数字来让它有意义。”
该法案的成本和经济影响取决于用于比较的基线。宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型(Penn Wharton Budget Model)的教务主任肯特·斯梅特斯(Kent Smetters)表示,与允许2017年减税政策到期的情况相比,新法律意味着到2027年,经通胀调整后的国内生产总值(GDP)将增加1%至1.2%。
但大多数经济学家认为完全到期的可能性不大,因为共和党和民主党长期以来都支持延长大部分个人减税。一旦特朗普再次当选,共和党控制了国会两院,几乎完全延期就成了既成事实。
Vanguard 美国高级经济学家乔什·希尔特 (Josh Hirt) 表示,与 2017 年延长减税的基线相比,新法案应使 2026 年的 GDP 增长增加 0.2 至 0.5 个百分点。
特朗普的关税上调可能会大大抵消该法律带来的好处。高盛预计,由于关税,2026 年第一季度的 GDP 将减少约 1%。
有助于该法案近期促进增长的条款包括:小费收入、加班费和老年人的临时扣除;以及商业投资的全额费用。预计国防和边境安全支出的增加也将在短期内推动增长。州税和地方税的扣除额在 2017 年的法律中被大幅削减,将扩大到 2029 年,耗资 1420 亿美元。
除投资费用外,这些规定将在几年后逐步取消。与此同时,削减医疗补助和其他支出只有在明年中期选举后才会生效。因此,减税刺激措施被提前加载,而削减支出的拖累被背负。